home | login | register | DMCA | contacts | help | donate |      

A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z
А Б В Г Д Е Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


my bookshelf | genres | recommend | rating of books | rating of authors | reviews | new | форум | collections | читалки | авторам | add

реклама - advertisement



III. ОСНОВАНИЕ ПОСЕЛЕНЧЕСКИХ МАРОК

Заселение и управление

Присоединение Восточных областей проводилось до настоящего времени следующим образом: после сравнительно непродолжительного времени военного управления в них вводилось общее гражданское управление: либо через полное включение новой единицы как регулярной в территориальную структуру Рейха (рейхсгау), либо через назначение главы гражданской администрации (Белосток). В обоих случаях в самом скором времени создавался административный аппарат внутреннего и особого управления, перенимавший соответствующие остальным территориям рейха задачи и методы управления.

В этих областях вопрос их заселения, в русле политики укрепления народности, является лишь частью задач общего управления. Задача онемечивания и удержания [территорий] стоит наряду с другими управленческими задачами. Поэтому, полномочия рейхскомиссара по укреплению немецкой народности в вопросах заселения этих территорий и его планирования всегда будут осуществляться наряду с полномочиями рейхсштатгалтеров в вопросах общего управления (оберпрезидента, главы гражданской администрации). Практически это будет означать пересечение полномочий, делающее выполнение задач рейхскомиссара возможным только в ходе переговоров, зачастую приводящих с существенным компромиссам. Такая ситуация наблюдается наиболее сильно в генералгубернаторстве и в занятых Восточных областях в силу их особого государственноправового положения.

Марки Рейха

На переднем крае борьбы немецкой народности с русачеством и азиатчиной можно выделить ряд территорий, играющих особую роль в решении задач Рейха. На этих территориях должны привлекаться не только средства государственной власти и ее организация, но в первую очередь, сам немецкий человек в качестве коренного населения для обеспечения жизнеспособности Рейха. В этом совершенно чуждом окружении немецкую народность следует укоренить в самую почву и обеспечить ее биологическое существование на долгий срок. Этими территориями являются в первую очередь Готенгау и Ингерманландия. Кроме того, предлагается рассматривать и МемельскоНаревскую область в качестве таковой.

В этих областях задача заселения и онемечивания, как и вопрос охраны границ, настолько первостепенны, что общее управление территорией является частью задачи заселения. Все административные задачи должны определяться заселением этих областей. Поэтому, развивая уже представленную в Генеральном плане «Ост» мысль, вносится предложение по основанию на Востоке особых поселенческих марок.

Верховная власть рейхсфюрера СС в марках

Поселенческую марку надлежит вывести из прежнего государственноправового территориального образования и на время обустройства подчинить непосредственно верховной власти фюрера в лице рейхсфюрера СС как рейхскомиссара по укреплению немецкой народности. Рейхсфюрер СС несет перед фюрером ответственность за онемечивание и обустройство территорий в соответствии с особой целью укрепления Рейха. После выполнения задачи поселенческие марки будут введены в состав регулярных территорий Рейха и переведены, с поправкой на некоторые особенности, в подчинение общей администрации.

Верховная власть рейхсфюрера СС в границах поселенческих марок включает законодательные, судебные и исполнительные функции. В силу того, что круг задач рейхсфюрера СС в отношении Рейха, германской народности и СС выходит далеко за рамки управления поселенческими марками, исполнение последних осуществляется одним из фюреров СС, который в рамках рейхскомиссариата является начальником центральной административной инстанции по следующим направлениям:

1. Политика заселения и его планирование

2. Отбор и привлечение поселенцев

3. Проведение заселения

4. Управление и финансирование

Организация поселенческих марок

а) В каждой поселенческой марке назначается гауптман марки (нем. Markhauptmann), ответственный перед рейхсфюрером СС за ход заселения.

б) Поселение делится на округа (нем. Kreis – прим. перев. ) и районы (нем. Amt – прим. перев. ). Гауптману марки подчинены

В округах: гауптман округа (нем. Kreishauptmann – прим. перев. )

В районах: амтман (нем. Amtmann – прим. перев. )

в) Задачи администрации гауптмана марки являются идентичными задачам центральной администрации.

г) Округа и районы не занимаются вопросами политики заселения и отбора поселенцев.

Направления деятельности

По пункту 1.

В вопросах политики заселения и планирования центральной администрации и администрации марки вменяется в обязанность разработка основных принципов политики заселения и основных положений плана заселения. В рамках этих политических установок, гауптманами округов проводится разработка планов для округов и согласование представленных амтманами планов по деревням.

По пункту 2.

Задачу по отбору и привлечению поселенцев надлежит проводить в тесном сотрудничестве с округами на родине [в коренных территориях Рейха].

По пункту 3.

Руководство проведением заселения включает в себя организационные и технические вопросы заселения и обработки земель. Их техническая реализация может быть доверена физическим или юридическим лицам.

По пункту 4.

Администрации вменяется в обязанность обеспечение порядка и организация народнообщественной, экономической и культурной жизни на территориях поселенческих марок и их административных единиц; регулирование вопросов жизни и привлечения к работе народночуждых сил; вопросы общей безопасности, посредничество в товарообмене между марками и Рейхом, а так же между самими занятыми Восточными областями; создание и поддержание общинных и прочих общественных учреждений, не основанных в ходе заселения (см. 3), а также все финансовые вопросы, включая выдачу грамот на право владения поместьем и контроль за соблюдением этих прав.

Все подчиняется принципу передачи ответственности сверху вниз.

На уровне Рейха, марки и округа отсутствует разделение власти на законодательную и исполнительную. Функции районной администрации (амтманы) имеют исключительно исполнительный характер.

Ход заселения

а) Заселение проводится с учетом изначального места проживания переселенцев. Как правило, добровольцыпереселенцы из одного округа на родине образуют сельскую общину. Каждая такая сельская община возглавляется предводителем общины поселенцев (нем. Siedlungsfuhrer – прим. перев. ).

б) Предводитель обеспечивает сплоченность свой поселенческой общины, является ответственным за начало хозяйственного использования доверенных в его ведение обустраиваемых деревень и исполняет все необходимые административные задачи. Из числа предводителей поселенцев назначаются амтманы. Перед ним предводители отвечают за четкое выполнение задач.

в) Предводители поселенческих общин, амтманы районов, и гауптманы округов должны быть держателями поместий.

г) При соответствующей пригодности предводителю общины может быть доверено проведение заселения в качестве независимого предпринимателя.

Судопроизводство

При гауптмане марки, округа, амтмане района образуются суды, под председательством соответствующего представителя власти и состоящие из определенного количества проживающих на территории мужчин в качестве заседателей.

Судебные решения выносятся в соответствии с основными законами СС и действующим на территории марок правом.

Гауптманы марок подсудны суду СС и полиции.

Участие Рейха

Обустройство территорий требует идейного и материального участия коренных областей Рейха. Каждой области на родине следует взять шефство над, как минимум, одним восточным округом.


II. ПОСЕЛЕНИЕ В ГОРОДАХ | Генеральный план «Ост» | Обзор расходов на обустройство присоединённых восточных областей и их финансирование